保生產促發(fā)展，扎實推進農業(yè)現代化
聚焦培育農業(yè)新質生產力，保持農業(yè)農村經濟穩(wěn)中向好
保生產促發(fā)展，扎實推進農業(yè)現代化
“民之大事在農”。農業(yè)作為穩(wěn)民心、安天下的產業(yè)，在我國國民經濟中處于基礎性地位。高質量發(fā)展，離不開農業(yè)現代化水平的提升。省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發(fā)的《關于鞏固增強經濟回升向好態(tài)勢進一步推動高質量發(fā)展的若干政策措施》，專門拿出一節(jié)提出“扎實推進農業(yè)現代化”，要求全力保障糧食生產，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平，為“三農”事業(yè)蓄足底氣。
更有針對性，夯實“三農”基本盤
省農業(yè)農村廳發(fā)展規(guī)劃處負責人介紹，《若干政策措施》進一步推進農業(yè)現代化，主要體現在四個聚焦：
聚焦夯實糧食安全根基，進一步加強高標準農田建設。這是增強農業(yè)氣候韌性和適應性，進一步提高農業(yè)抗災奪豐收能力的重要保障。
聚焦發(fā)展現代設施農業(yè)，支持農業(yè)設施設備更新提升。文件提出，加大農業(yè)機械等領域設備更新支持力度。同時，統籌省級財政相關資金，支持設施棚室改造提升、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場設施設備提檔升級、池塘標準化改造等。
聚焦培育農業(yè)新質生產力，加快發(fā)展智慧農業(yè)。我省智慧農業(yè)發(fā)展基礎較好，但賦能產業(yè)的作用尚未充分顯現。文件提出對符合財政專項資金用途的智慧園區(qū)、數字農場(牧場、漁場)予以支持。
聚焦拓展食物供給渠道，大力發(fā)展海洋漁業(yè)。去年，我省出臺海洋產業(yè)發(fā)展《行動方案》，將海洋漁業(yè)作為十大海洋產業(yè)之一。這次文件中又提出，省級財政對中央資金補助之外新增海洋牧場建設內容予以最高2500萬元補助，有助于高水平建設“藍色糧倉”。
南京農業(yè)大學經濟管理學院副院長耿獻輝教授分析，此次發(fā)布的“33條”更加聚焦農業(yè)現代化，將其作為推動全省經濟回升和高質量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，尤其是糧食安全、現代農業(yè)基礎設施建設以及數字化農業(yè)發(fā)展都被提升到了新的高度，在保障糧食安全的基礎上插上數智化翅膀，孕育現代農業(yè)發(fā)展的內生動能，充分體現了農業(yè)現代化在中國式現代化進程中的基礎地位和重要角色。
更有導向性，供需適配補短板
五谷者，萬民之命，國之重寶。此次聚焦農業(yè)現代化的政策措施中，保障糧食安全仍然被放在首要位置。“關于高標田和設施更新的政策，對我們都是實實在在的利好�！鄙潢柨h興橋鎮(zhèn)種糧大戶丁亮種植了2.7萬畝土地，大部分為高標準農田，購置的農機總值超1200萬元，他告訴記者，政府支持建設更高水準的高標田，這對提升糧食品質、改善耕作流程都有幫助，“每次購買新農機，就要考慮置換舊的。政府專門安排農機保費補貼資金，也為我們打消了后顧之憂�！�
2020年9月，南京市浦口區(qū)入選首批國家數字鄉(xiāng)村試點名單。當地以永寧青蝦為試點農產品，探索農業(yè)數字化路徑。“養(yǎng)殖是農業(yè)里風險最高的一類，青蝦養(yǎng)殖要求又高，以前24小時離不開人�，F在有了物聯網等技術手段，1200畝塘口只要五六個人就能無縫值守�！逼挚谟缹幠暇愩戅r業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司負責人趙麗說，進一步推動智慧農業(yè)發(fā)展，堅定了他們的信心，農場也會在數字化養(yǎng)殖上投入更大力度。
政策好不好，農民來說話。為進一步放大政策效應，最大化惠及農民和農業(yè)企業(yè)，耿獻輝建議，針對不同農業(yè)主體開展政策解讀和技術培訓，確保農民和農業(yè)企業(yè)能夠理解并積極參與政策的實施，尤其是在數字化農業(yè)方面提高數智技能和接受新技術的能力。其次要擴大農業(yè)金融服務覆蓋面，創(chuàng)新金融產品和模式，如低利率貸款、融資擔保機制，針對農戶和農業(yè)企業(yè)的不同需求提供定制化金融支持，促進投資和產業(yè)升級。同時可以鼓勵農民和農業(yè)企業(yè)聯合組建合作社或農業(yè)產業(yè)聯盟，協同推進農業(yè)生產、加工和銷售，增強市場競爭力，通過協作提高技術應用能力和分享收益。
更有實招數，真金白銀惠主體
省農業(yè)農村廳發(fā)展規(guī)劃處負責人表示，此次拿出“真金白銀”“真招實策”，都是著眼加快形成農業(yè)新質生產力關鍵環(huán)節(jié)的新增政策，充分體現了省委省政府對“三農”工作的高度重視。農業(yè)農村部門將緊抓政策機遇，細化工作措施，把各項強農惠農富農政策落實好，力求政策效能最大化。
關于加強高標準農田建設，今年，全省計劃新建和改造提升高標準農田298萬畝，相關項目正按序時進度推進。對開展規(guī)�；瘷C械化智能化信息化綠色化高標準農田建設的，省級還將增加1000元畝均投資。
為支持農業(yè)機械更新提升，中央超長期特別國債安排我省用于農機報廢補貼資金6000萬元，省里配套1100萬元，加上常規(guī)專項資金，今年用于農機報廢補貼資金已超一億元，是往年的3倍以上。省有關部門將盡快把國債資金分配下達市縣，制定便于執(zhí)行的具體機械報廢補貼標準，支持實施老舊農機報廢更新3.8萬臺(套)以上。
目前全省已儲備智慧園區(qū)項目11個、數字農場項目54個、數字牧場15個、數字漁場14個。省財政將按照不超過項目總投資30%的比例予以補助。省農業(yè)農村廳還將研究制定推進全省智慧農業(yè)高質量發(fā)展實施意見，發(fā)掘一批智慧化建設成效顯著的典型案例，推動“蘇農云”在全省深化應用，加快農業(yè)“智改數轉網聯”。
海洋漁業(yè)是我省十大海洋產業(yè)之一，目前已建設國家級海洋牧場4個。我省將加強海洋牧場建設管理，統籌相關資金支持發(fā)展深遠海養(yǎng)殖、漁港經濟區(qū)等，建立上下聯動的海洋漁業(yè)重大項目定期調度機制，組織符合條件的地方積極爭取建設新的國家級海洋牧場，高質量建設“藍色糧倉”。
記者 吳瓊 顏穎