建議即提即辦，激活代表資源
我省首設人大代表社會事業(yè)發(fā)展觀察點已半年——
建議即提即辦，激活代表資源
12月10日，周二。每周這天，都是江蘇省南京市第一醫(yī)院副院長、心血管內(nèi)科主任醫(yī)師張俊杰的門診日。夜幕降臨，送走最后一位患者，張俊杰才吃上遲到的“午飯”。這些年，全國各地遠道而來的患者越來越多，怎樣更好服務他們？燈下，張俊杰一一記下現(xiàn)象和思考，準備匯總寫入又一份社會觀察點專題報告中。
張俊杰所在單位，是省人大常委會今年6月首次設立的21個人大代表社會事業(yè)發(fā)展觀察點之一。21位代表分布于省內(nèi)各地、覆蓋多個領(lǐng)域、涉及不同方面，定期提交的報告匯總成民生“晴雨表”，代表提交的重點建議意見得到“即提即辦”，正精準助力社會事業(yè)發(fā)展。
從觀察到反饋，周期更短辦理更及時
各級人大代表在人代會開會和閉會期間，都有反映社情民意的暢通渠道，為何還要專設人大代表觀察點？
一組數(shù)據(jù)可見其必要性。今年年初召開的省十四屆人大二次會議上，代表們提出建議、批評和意見806件，閉會期間提出12件。818件的總數(shù)較去年有較大幅度增加，為十年來新高。代表履職積極性值得欣喜，但也易見，省人代會4天會期內(nèi)提出的建議要遠多于閉會期間。
在人代會期間及每年次數(shù)有限的代表視察調(diào)研等活動中履職，不能完全發(fā)揮代表特別是基層代表來自各行各業(yè)、廣泛聯(lián)系群眾、了解社情民意的優(yōu)勢。如何更充分挖掘這座“富礦”？省人大常委會繼去年底設立經(jīng)濟觀察點后，今年年中又設立了社會事業(yè)發(fā)展觀察點。
“設立觀察點是人大踐行全過程人民民主的一項創(chuàng)新做法�！笔∪舜蠼炭莆男l(wèi)委主任委員陸永泉介紹，各觀察點立足所在單位行業(yè)，每半年提供一次相關(guān)情況和建議，梳理匯總經(jīng)常委會領(lǐng)導審閱后報送，為省委、省政府謀劃推進工作提供決策參考。今年9月，觀察點重點反映11位代表對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)保、科技等方面提出的15條具體意見建議，得到了有關(guān)方面肯定，并轉(zhuǎn)政府部門辦理。
以往，這些建議通常會在明年年初的省人代會上提出。設立觀察點后，目前這些建議已在辦理。比如，省人大代表、南京市兒童醫(yī)院黨委副書記張愛華的建議辦理已有了眉目�！敖冢医拥搅耸∈嗅t(yī)保和衛(wèi)健部門的答復，了解到目前正在不斷加大對‘兒童特需服務’‘創(chuàng)新技術(shù)申報新增醫(yī)療服務項目’的相關(guān)管理政策支持力度，但還需進一步落細落實。”張愛華說。
長期定點觀察，反映動態(tài)趨勢
首批觀察點布設不求覆蓋廣度，更重觀察深度。記者注意到，21個點位集中于教育、醫(yī)療、文化三個領(lǐng)域。以教育領(lǐng)域為例，10個點位分布在蘇中、蘇南、蘇北，涉及高等教育的3個、職業(yè)教育的2個、義務教育的3個，以及民辦教育和高中教育各1個。
不同點位及時描摹分析著相關(guān)領(lǐng)域新現(xiàn)象。比如，圍繞下半年新學期開學，常熟市中學黨委書記馬寧代表提交一份包含兩個關(guān)鍵詞的報告：教室和宿舍“夠不夠”“多不多”�？此泼艿膬蓚�詞，反映的是隨著學齡人口數(shù)量“先升后降”，部分地區(qū)普通高中資源建設將出現(xiàn)“緊張”與“過剩”并存的現(xiàn)象。省人大代表、響水縣港城中學黨支部書記陳從體關(guān)注的是農(nóng)村學生心理健康。“與城鎮(zhèn)青少年相比，農(nóng)村中小學生的心理健康處于支持力度相對薄弱的環(huán)境，希望統(tǒng)籌各方力量、發(fā)揮家庭教育第一道關(guān)口作用�！标悘捏w建議道。
“來自不同層面專業(yè)代表的報告，有利于我們從一手資料中總結(jié)一般規(guī)律，從而增強人大履職的科學性和針對性�！笔∪舜蟪Ｎ瘯嘘P(guān)負責人進一步分析，以往各級人大代表分別向各級人大常委會提交代表建議，通過觀察點統(tǒng)合，聽到的聲音更廣。
作為資深“職教人”，全國人大代表、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學國有資產(chǎn)管理處處長王紅軍從江蘇職業(yè)院校學生技能競賽現(xiàn)狀入手，遞交了專題報告�！岸嗄陙恚K學生技能競賽在全國領(lǐng)先，但競賽項目數(shù)量多，給學校辦學帶來不小壓力，且不少競賽項目基于非生產(chǎn)設備，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能存在一定錯位�！蓖跫t軍舉例說，像機械制造行業(yè)中高水平的鉗工、手工焊接等基礎性、必備工種就不在競賽項目中。因此，精簡賽項、優(yōu)化設置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需要的基礎性技能競賽項目，顯得尤為迫切。
“作為觀察點代表，我要充分利用了解基層的優(yōu)勢，推動從體制機制上突破，構(gòu)建與時代相適應、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相呼應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系�！蓖跫t軍說。
省人大常委會對此表示歡迎�！拔覀儾粌H希望得到第一手資料，而且希望得到源源不斷的第一手資料，從而及時掌握基層社會領(lǐng)域的最新發(fā)展趨勢。”省人大常委會有關(guān)負責人說，觀察點代表大多從業(yè)經(jīng)年，希望他們繼續(xù)憑借豐富經(jīng)驗，掌握行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展趨勢，提出更多前瞻性建議。
平時履職有新平臺，建議落地有新渠道
時近歲末，又到省政府民生實事項目“結(jié)項”時。12月初，觀察點的21位代表陸續(xù)收到一封信——省人大教科文衛(wèi)委向他們征求對其所在領(lǐng)域2024年度民生實事項目實施工作和2025年度民生實事項目安排的意見建議。
為更好發(fā)揮觀察點作用，省人大既定期“收集”，也點題“征集”。
收到信后，在基層文化崗位工作30余年的省人大代表、沛縣文化館館長王寶紅，對“送戲下鄉(xiāng)”和培育優(yōu)秀群眾文化團隊等民生實事項目認真寫下了建議：“為群眾提供的‘文化菜單’，不能過于‘陽春白雪’，要貼近群眾的生活場景……”
7個醫(yī)療領(lǐng)域觀察點的代表，從不同角度觀察著醫(yī)療領(lǐng)域最新改革進展。全國人大代表、江蘇省中醫(yī)院黨委書記方祝元建議，要下好筑巢引鳳“先手棋”，緊盯高水平醫(yī)院建設目標，加快重大項目建設的“進度條”，打造拔尖醫(yī)學人才的集聚高地；省人大代表、南京市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長邵蔚說，合理定價是體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務價值、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的重要方面；省人大代表、省人民醫(yī)院黨委書記丁強提醒，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)病人雙向轉(zhuǎn)診的實施成效不足，爭奪患者資源、醫(yī)保連續(xù)結(jié)算等問題需引起重視……
建議不斷匯總，如何辦好真正考驗建設實效。
“切身感受到相關(guān)部門的重視和支持，在評估認定醫(yī)院為江蘇省心血管病區(qū)域醫(yī)療中心后，給予了專項經(jīng)費補助，支持我們申報國家級區(qū)域醫(yī)療中心�！睆埧〗艽饲胺从翅t(yī)療用房緊張的情況已經(jīng)獲得回應，他欣喜地表示將抓緊推進項目，進一步滿足心血管危急重癥患者醫(yī)療服務需求。省人大代表、揚州市揚劇研究所所長李政成告訴記者，觀察點工作開展后多次接到反饋電話，溝通了解專業(yè)院團生存狀況，充分感受到省市相關(guān)部門的重視。
“觀察點建設不光要架子扎得實，還得在成果轉(zhuǎn)化上下功夫，讓問題變課題，化難點為亮點�！笔∪舜蟪Ｎ瘯嘘P(guān)負責人表示，正通過匯總首批報告、辦理首批建議來完善觀察點機制，力求讓匯聚民智的“金點子”，轉(zhuǎn)化為服務高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的“金果子”。
記者 陳月飛 通訊員 丁一 顧燕嫣