南通公安扎實推進110接處警“擦亮行動”
2025年1月10日是第5個中國人民警察節(jié)，也是第39個全國110宣傳日。剛剛過去的2024年，南通公安聚焦“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，扎實推進110接處警“擦亮行動”，從規(guī)范、手段、裝備和機制等環(huán)節(jié)入手，牽引警情更快速高效處置，加快形成和提升110新質(zhì)戰(zhàn)斗力，南通公安接處警工作呈現(xiàn)出警速度、指揮效能、處警質(zhì)態(tài)“三個提升”的良好態(tài)勢。
據(jù)統(tǒng)計，2024年南通110接警總量達348.64萬起，較2023年下降3.79%；民警處警到場速度提升27%，人民群眾對公安機關(guān)接處警工作滿意度同比上升2.1%；向12345在線平臺分流“雙非”警情48721起、受理12345在線平臺分流群眾緊急報警求助13097起，承辦大聯(lián)動平臺工單38388件，綜合滿意率達96.5%。
出臺十項措施 民警處警到場速度提升27%
警情處置更快一秒，群眾安全感滿意度就更多一分。圍繞報警人最關(guān)心的民警處警到場時間問題，2024年，南通市公安局出臺《全市公安機關(guān)加強和改進110接處警工作十項措施》，全流程細化、量化16項具體標準和要求。
在接警環(huán)節(jié)，南通公安機關(guān)實行錯峰勤務(wù)、潮汐勤務(wù)，根據(jù)不同警情分類制定接警用語模板，提高詢問效率，110報警電話一次撥通率全年始終保持在98%以上。
在派警環(huán)節(jié)，則堅持“一警多派、邊接邊派、接指同步、分級處置”，明確不同警情的派警對象、派警方式、派警速度，建立相鄰席位派警協(xié)作機制，緊急警情指令30秒內(nèi)下達至路面就近警力。
在出警環(huán)節(jié)，深化巡處一體化改革，在重點路段和區(qū)域全覆蓋巡邏；規(guī)劃布建25個“通城智慧警亭”“7×24小時”值守；積極推行“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機制，建立66個“135”快反圈……由原來的“坐等警情”為動中備勤、巡中出警，民警處警到場速度提升27%。
在處警環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行出警、到場及處置結(jié)束“兩簽到”“三報告”制度，嚴格按照110接處警規(guī)范標準開展現(xiàn)場處置。2024年，“全訪評”民意監(jiān)測中心回訪數(shù)據(jù)顯示，人民群眾對南通公安機關(guān)接處警工作滿意度同比上升2.1%。
值得注意的是，2024年，南通110接警總量達348.64萬起，較2023年下降3.79%，這也是近年來南通110接警量首次出現(xiàn)下降，其中打架斗毆等街面“六類警情”下降17.3%，刑事案件發(fā)案數(shù)下降28.9%。
南通市公安局情報指揮中心主任唐金亮介紹，2024年，南通公安結(jié)合社會治安實際，持續(xù)開展“冬春攻勢”“夏季行動”“秋季精準清除”“冬季行動”等系列專項行動，一季一專題、一月一攻堅、一周一收網(wǎng)、一天一行動。同時創(chuàng)新部署“夜經(jīng)濟專項巡控”“網(wǎng)格化立體加密巡控”、群防群治“藍背心工程”，落實車巡、人巡等“七巡”措施，提高見警率、管事率，推動社會治安持續(xù)向好。
數(shù)字化接處警 無人機與AI輔助賦能警情“智”處
2024年3月23日，南通110接到群眾報警稱，在市區(qū)某小區(qū)，有一男子蹲在樓頂邊緣，非常危險。由于報警人對小區(qū)環(huán)境不熟悉，無法說清具體位置，南通市公安局情報指揮中心接警指揮大隊一邊迅速指令轄區(qū)派出所出警，同時通知警航“飛控中心”輔助現(xiàn)場處置。隨即，一架警用無人機從萬象城警務(wù)站無人機方艙扶搖直上，很快到達事發(fā)小區(qū)，經(jīng)過短暫搜索，無人機鏡頭就精準捕捉到了該小區(qū)17幢樓頂邊緣站著一名男子，拉近觀察，還發(fā)現(xiàn)其手中還持有一把刀具。值班指揮長立即將具體位置告知正在趕往現(xiàn)場的民警，并提醒加強防護。經(jīng)過空、地協(xié)同，民警有驚無險將該名欲輕生的男子救下。
這是無人機助力民警開展接處警工作的一個場景�！耙酝诮泳^程中，特別是遇到具體位置不明確時，需要耗費大量時間進行排查，現(xiàn)在通過警用無人機就可以實現(xiàn)快速精準定位，并且通過實時回傳畫面，現(xiàn)場情況一目了然，為處置指揮提供強有力的支撐。”南通市公安局情報指揮中心接警指揮大隊大隊長孫志勇說，在警情處置中，采用警用無人機進行協(xié)助，具備啟動速度快、空中視角優(yōu)、隱蔽性能好等優(yōu)勢。
2024年，在對近3年市區(qū)12類110警情點位、出警時長等要素全量分析的基礎(chǔ)上，南通公安科學布建了37套警用無人機方艙，開發(fā)建設(shè)警航實戰(zhàn)管理平臺，實體化運行警航“飛控中心”，設(shè)定46條空中巡線、120架無人機全天執(zhí)飛，實現(xiàn)“方艙一鍵響應(yīng)、飛機自動巡飛、視頻實時直播、數(shù)據(jù)在線識別”。同時，設(shè)立專門的飛行操作崗，接受接警指揮大隊的調(diào)度指揮，全天候與110接處警聯(lián)動響應(yīng)，5分鐘之內(nèi)警用無人機即可抵達現(xiàn)場，賦能警情快處。目前，警用無人機日均支撐警情處置9起。
此外，針對市民報警電話遇忙時，南通110將通話從排隊列集中轉(zhuǎn)接到語音機器人隊列進行智能交互，通過AI智能機器人對警情進行初步判斷，將重要緊急類警情優(yōu)先轉(zhuǎn)接到值班長座席，對非重要緊急類警情進行智能引導，在對話中根據(jù)掌握的信息自動形成工單。2024年，AI智能機器人輔助接警3182起，幫助群眾自助移車82萬余起。
推動雙向聯(lián)動 攜手12345高效解決群眾“急難愁盼”
日前，南通110接到群眾報警，稱一居民小區(qū)附近正在進行地下管道施工，有人不小心掉進坑道，現(xiàn)人已被救起無大礙。接報后，接警員將該“雙非”警情推送至12345平臺協(xié)同處理，同時指令轄區(qū)派出所派員到場維護現(xiàn)場秩序，配合相關(guān)職能部門做好后續(xù)工作。
“將12345大聯(lián)動平臺148家成員單位細劃分為三級，實行分級聯(lián)動響應(yīng)，同時強化首接負責，緊急情況由110先行派警處置，交叉事項則由12345轉(zhuǎn)辦聯(lián)合調(diào)處�！睂O志勇表示，按照12345受理非緊急求助、110受理處置緊急警情的職能定位，南通市公安局牽頭梳理制定了《市本級12345、110分流轉(zhuǎn)辦事項清單》，明確110轉(zhuǎn)12345的13大類68小類事項，12345轉(zhuǎn)110的9大類61小類事項，在明晰兩平臺職責邊界的基礎(chǔ)上，進一步健全“一鍵轉(zhuǎn)接、三方通話、系統(tǒng)推送”轉(zhuǎn)辦機制。
面對警單、工單流轉(zhuǎn)不暢這一雙向聯(lián)動的“老大難”問題，南通在全省率先形成市、縣兩級平臺技術(shù)標準體系，通過升級改造110、12345現(xiàn)有平臺或融合聯(lián)動指揮平臺等方式，建立警單工單在線交互通道，實現(xiàn)雙向派單、跟蹤督辦、反饋回訪、智能監(jiān)管，做到對接事項網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、互聯(lián)互通、全程可溯、閉環(huán)運行。同時，發(fā)揮110與12345平臺覆蓋廣、信息靈、反應(yīng)快的優(yōu)勢，加強對兩個平臺雙向聯(lián)動數(shù)據(jù)的應(yīng)用開發(fā)和分析研判，激發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用活力，為決策管理、綜合指揮、矛盾化解等提供強有力的支撐。
高效聯(lián)動，雙向賦能。2024年，南通市、縣兩級110平臺向12345在線平臺分流“雙非”警情48721起、受理12345在線平臺分流群眾緊急報警求助13097起，南通市公安局承辦大聯(lián)動平臺工單38388件，按時簽收率、辦結(jié)率均為100%，綜合滿意率達96.5%。此外，“南通模式”經(jīng)驗做法還成功入選國務(wù)院辦公廳政務(wù)信息交流案例。(蘇錦安)