江蘇以“四化”推進高質(zhì)量發(fā)展綜合考核
江蘇以“四化”推進高質(zhì)量發(fā)展綜合考核——
以考促干，激發(fā)新動能展現(xiàn)新氣象
仲春江蘇，盎然、氤氳的春意蓬勃生發(fā)。
近日，2024年度江蘇高質(zhì)量發(fā)展綜合考核結(jié)果揭曉。13個設(shè)區(qū)市、99家省級機關(guān)單位、30家省屬企業(yè)、74所省屬高校領(lǐng)到了各自高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)考“成績單”。
歷經(jīng)7年探索實踐，江蘇高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系持續(xù)改進完善、內(nèi)涵不斷與時俱進。去年，按照中央關(guān)于考核工作的重大要求和省委關(guān)于“推動高質(zhì)量發(fā)展綜合考核優(yōu)化、簡化、深化和數(shù)字化”的具體部署，我省以精簡有序的體系開展精準(zhǔn)有效的考核，有力發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”“助推器”作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
突出關(guān)鍵引領(lǐng)，聚焦中心服務(wù)大局
考核指標(biāo)也是干事目標(biāo)，江蘇牢牢把握考核政治屬性，把旗幟鮮明講政治擺在首位、貫穿始終，堅持做到“三個考”：習(xí)近平總書記和黨中央強調(diào)什么就考什么，省委、省政府年度重點部署什么就考什么，階段性發(fā)展短板弱項需要突破什么就考什么。
圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇提出的“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”重大要求，設(shè)置研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、技術(shù)合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比等指標(biāo)；圍繞“加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”等重大任務(wù)，制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”推進度、制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重及增速等被納入考核……
“考核既對接‘國評’要求，又結(jié)合江蘇實際，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，合理精準(zhǔn)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，引導(dǎo)各地各單位更加關(guān)注大局、融入大局，形成向中心聚焦、為大局聚力的行動自覺。”省委考核辦有關(guān)負責(zé)人告訴記者，今年綜合考核還將緊緊圍繞習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神，聚焦“四個著力點”優(yōu)化指標(biāo)體系，完善考核內(nèi)容。
在考核“指揮棒”精準(zhǔn)牽引下，蘇州追“新”逐“質(zhì)”，大力實施科技創(chuàng)新“八大工程”，加快推進具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)建設(shè)，推進蘇州實驗室、“一區(qū)兩中心”等高能級平臺建設(shè)，強化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，共建一大批創(chuàng)新聯(lián)合體，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。去年，蘇州全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25726.3億元、同比增長7.7%、占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到54.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資1032.5億元、同比增長14.9%，獲批建設(shè)全國首個人工智能賦能新型工業(yè)化先導(dǎo)區(qū)。
省發(fā)展改革委堅決落實“扛重擔(dān)、挑大梁、牽好頭”要求，聚焦國家重大戰(zhàn)略部署和省委、省政府重點工作安排，持續(xù)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和宏觀政策統(tǒng)籌調(diào)節(jié)，多措并舉增信心擴內(nèi)需，247個“兩重”項目去年年底開工率達100%，450個省重大項目完成投資計劃目標(biāo)114%。充分釋放改革開放效能，統(tǒng)籌推進34項重點改革任務(wù)落地落實，扎實推進85項營商環(huán)境改革創(chuàng)新任務(wù)清單，江蘇連續(xù)5年獲評營商環(huán)境“最佳口碑省份”。
省科技廳著力推進具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心攻堅行動，布局省科技重大專項46項攻關(guān)任務(wù)和80項前沿技術(shù)研發(fā)項目，取得全球首套多電極血管內(nèi)消融設(shè)備成功研發(fā)、全球最大無人貨運飛機成功總裝下線等重大成果；新獲批牽頭建設(shè)全國重點實驗室13家、累計達44家，居全國省份前列……去年，在區(qū)域創(chuàng)新“強手”的激烈角逐中，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力排名躍升1位、進至全國第二。
堅持將黨建工作與中心工作同謀劃、同考核，是江蘇高質(zhì)量發(fā)展綜合考核的一大特色。通過將黨建考核結(jié)果轉(zhuǎn)化成一定系數(shù)與高質(zhì)量發(fā)展考核得分相乘，真正釋放乘數(shù)效應(yīng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2024年綜合考核進入第一方陣的各地區(qū)單位，黨建工作均取得明顯成效，廣大黨員干部切實把講政治的高度自覺轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障中心工作的具體行動。
突出精簡精準(zhǔn)，考核“瘦身”發(fā)展增效
精簡考核、為基層減負，是2024年度綜合考核的重點任務(wù)和鮮明導(dǎo)向。
按照中央要求，堅持“考少、考精、考準(zhǔn)”原則，著力整合考核事項，省級層面合并2項專項考核，取消部門自行開展的全部22項條線考核，形成1個綜合考核加8個專項考核的“1+8”考核體系，市縣所有考核合并為一項綜合考核。大幅壓減指標(biāo)總量，各領(lǐng)域考核指標(biāo)均精簡20%以上，其中，省對設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展績效評價指標(biāo)由35個減少到28個，黨建考核指標(biāo)由30個減少到21個。
不僅如此，取消動員部署會，改為分領(lǐng)域舉辦考核業(yè)務(wù)培訓(xùn)；設(shè)區(qū)市考核取消指標(biāo)自評、實地查看項目環(huán)節(jié)……考核方式上實打?qū)嵉淖兓尣簧倏己私M同志印象深刻�！笆±锷暇�新的綜合考核系統(tǒng)后，實現(xiàn)考核單位全覆蓋，考核數(shù)據(jù)全程線上跑，基層迎考負擔(dān)明顯減輕，有更多時間精力服務(wù)群眾、推動發(fā)展。”一位被考核單位同志表示。
“考核指標(biāo)‘瘦身’后，更有針對性地引導(dǎo)我們集中精力辦好發(fā)展大事�！蹦贤ㄊ泻ｉT區(qū)委書記、區(qū)長沈旭東說。去年，海門建立經(jīng)濟形勢分析、十二項專項行動調(diào)度等工作機制，全方位為經(jīng)濟運行、項目推進等各項工作校準(zhǔn)航向。全年簽約并注冊重大內(nèi)外資項目64個、新開工5億元以上工業(yè)項目30個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達950家，500億級企業(yè)實現(xiàn)零的突破，省級智能制造示范工廠獲評數(shù)、“國家重大人才工程”入選數(shù)等均列南通第一。
考核指標(biāo)更加精簡精準(zhǔn)，為各單位工作提質(zhì)增效找準(zhǔn)具體路徑。省工業(yè)和信息化廳強化服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層導(dǎo)向，動態(tài)建立“筑峰強鏈”重點企業(yè)庫，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用更加突出。去年我省營收超百億元工業(yè)企業(yè)達200家、其中超千億元17家，新創(chuàng)建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)711家、新增數(shù)和累計數(shù)均居全國第一。
“用好考核‘指揮棒’，我們堅持把重特大項目攻堅作為貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。既抓投資體量大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的‘頂天立地’重特大項目，也抓小而美、行業(yè)競爭力強的‘鋪天蓋地’科技型項目�！被窗彩形瘯浭分拒娬f。去年，淮安工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)開票銷售、工業(yè)用電量等指標(biāo)增速全省第一，地區(qū)生產(chǎn)總值在前三年年均增長7.1%的基礎(chǔ)上，2024年度再增長7.1%、增速全省第一。
突出實績實效，以考促干爭先創(chuàng)優(yōu)
綜合考核，說到底，是為了以考促干，更好激勵全省上下干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取。
面對不同規(guī)模、不同稟賦的地區(qū)和單位，如何確�？嫉霉�、考得服氣？充分考慮基礎(chǔ)水平、發(fā)展階段等因素，設(shè)區(qū)市分三類地區(qū)進行考核，選擇重要指標(biāo)設(shè)置差異化權(quán)重，省級機關(guān)單位、省屬企業(yè)、省屬高校也按職能定位優(yōu)化分類，鼓勵爭先進位、特色發(fā)展。
“盡管經(jīng)濟總量地處全省13個設(shè)區(qū)市的‘腰部’，但我們在發(fā)展上堅決破除居中思維和躺平心態(tài)，勇爭一流，提升標(biāo)桿，主動向高的攀、和快的比、與強的賽�！睋P州市委書記王進健說，通過檢索考核“成績單”，揚州更加清楚地看到自己和先進發(fā)達地區(qū)相比，短板仍然在產(chǎn)業(yè)，重點在企業(yè)。對此，揚州全市上下把作風(fēng)建設(shè)和營商環(huán)境提升當(dāng)作破局的基礎(chǔ)，不斷加大招商引資和招才引智力度，2024年度工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長18.6%、22.7%，分列全省第二、第一；新增經(jīng)營主體6.3萬戶；完成地區(qū)生產(chǎn)總值7809億元，蹄疾步穩(wěn)向“萬億城市”沖刺。
綜合考核“風(fēng)向標(biāo)”，引導(dǎo)省屬企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，在全省高質(zhì)量發(fā)展大局中“頂梁壓艙”。去年，江蘇交通控股有限公司完成高速公路投資428億元，保障35個重大項目建設(shè)，推動全省高速路網(wǎng)超5200公里，在高水平履行“主渠道”“主平臺”作用的基礎(chǔ)上，深入推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升行動，打造全國首個“風(fēng)光儲充換”一體化零碳示范服務(wù)區(qū)，建成全國領(lǐng)先的省低空飛行服務(wù)中心。全年實現(xiàn)營業(yè)收入1084億元，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營收同比增長24.8%，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
省屬高校綜合考核更加突出內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展，設(shè)置差異化、可量化、可比較、撬動性強的考核指標(biāo)，引導(dǎo)高校抓強項、辦特色、揚優(yōu)勢。立足自身賽道，南京工業(yè)大學(xué)以體制機制創(chuàng)新和特色學(xué)科建設(shè)主動服務(wù)國家戰(zhàn)略、對接產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新和學(xué)科交叉機制，深化教育評價和人才評價、科技成果賦權(quán)改革和科技攻關(guān)機制創(chuàng)新。去年，學(xué)校獲批牽頭成立國家高性能膜材料創(chuàng)新中心、組建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，成為全國首個高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心(江蘇)參建高校。
考核基礎(chǔ)是考，關(guān)鍵在用。根據(jù)考核情況，“點對點”反饋結(jié)果，讓被考核單位明白強在哪里、弱在何處、如何改進。省委考核辦還把高質(zhì)量發(fā)展績效評價報告覆蓋范圍由13個設(shè)區(qū)市，擴展到部分受到重點關(guān)注的省級機關(guān)單位、省屬企業(yè)、省屬高校，“一對一”幫助改進提升。
創(chuàng)新發(fā)展類指標(biāo)一直是無錫市新吳區(qū)的優(yōu)勢領(lǐng)域之一，但在半年評估中，新吳區(qū)被提醒高新技術(shù)企業(yè)申報工作有所滯后、科技創(chuàng)新服務(wù)水平有待提升。區(qū)委、區(qū)政府高度重視、立即行動，加強重點企業(yè)走訪，宣傳落實科技政策，持續(xù)做強創(chuàng)新主體矩陣。經(jīng)過合力攻堅，全區(qū)有效期內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超1850家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值78.4%，列全市第一；國家高新區(qū)排名實現(xiàn)“五連升”、躋身第17位。
一棒接一棒，一程又一程。當(dāng)春風(fēng)再次吹拂江蘇這片熱土，各地百舸爭流、你追我趕，升騰著澎湃活力，展現(xiàn)出萬千氣象。站在發(fā)展嶄新起點，大家紛紛表示，要把已經(jīng)取得的成績作為新的起跑線，把總書記的諄諄囑托轉(zhuǎn)化為奮進“任務(wù)書”，切實增強“挑大梁”的責(zé)任感使命感，以高質(zhì)量發(fā)展新實績?yōu)槿珖缶肿鞒鲂仑暙I。
記者 林元沁