3至5年內(nèi)構(gòu)建“有位有序有價”停車生態(tài)

　　省人大常委會聽取“停車難”治理審議意見落實反饋

　　3至5年內(nèi)構(gòu)建“有位有序有價”停車生態(tài)

　　去年底，省十四屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了省政府關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展、加強城市“停車難”治理情況的報告。根據(jù)審議意見，省政府從制度建設(shè)、重點區(qū)域治理、智慧管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方向入手進行了綜合治理。3月26日，省十四屆人大常委會第十四次會議聽取了審議意見落實情況的反饋報告。

　　打出制度和治理“組合拳”

　　去年以來，通過政策舉措、機制調(diào)整及標(biāo)準(zhǔn)完善的“組合拳”，全省停車“規(guī)矩”更加完善。

　　在政策層面，去年底，我省九部門聯(lián)合推出5大類18項具體舉措，推動城市中心城區(qū)重點區(qū)域停車綜合治理。立法層面，《江蘇省停車管理辦法》立法前評估工作已列入今年城市建設(shè)年度工作計劃。機制層面，停車治理協(xié)調(diào)機制增加省自然資源廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)單位，方便聯(lián)合部署開展中心城區(qū)重點區(qū)域停車綜合治理。規(guī)劃層面，我省支持各地編制(修編)城市停車設(shè)施專項規(guī)劃，明確編制責(zé)任主體，將涉及空間利用的內(nèi)容統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。標(biāo)準(zhǔn)層面，修訂后的江蘇省建筑物配建停車標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了中心城區(qū)差異化供給策略，鼓勵有條件地區(qū)適度超配停車泊位，進一步提高新建大型綜合醫(yī)院、高品質(zhì)住宅等建筑停車配建指標(biāo)，明確新建居住區(qū)停車配建指標(biāo)可超過2.0個/百平方米。

　　“停車難”重點區(qū)域得到重點治理。今年1月，省住建廳印發(fā)工作指南，針對醫(yī)院、學(xué)校、老舊小區(qū)、熱門景區(qū)、核心商圈等重點區(qū)域，詳細提出15類策略109條措施，為各地開展停車綜合治理提供技術(shù)支撐。實際治理中，全省推進實施了醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)改造立體或地下停車設(shè)施，推廣就診預(yù)約停車，鼓勵中小學(xué)校配套建設(shè)改造地下接送中心，持續(xù)優(yōu)化熱門景區(qū)、核心商圈周邊公交系統(tǒng)和慢行交通系統(tǒng)等舉措。

　　紓解中心城區(qū)停車壓力是難中之難。規(guī)劃對此放寬了限制，明確增建停車設(shè)備突破原規(guī)劃建筑高度的無須修改詳細規(guī)劃、無須變更規(guī)劃條件，鼓勵在中心城區(qū)重點區(qū)域增加公共停車泊位。

　　我省在推進老舊小區(qū)改造中，也把增加停車供給作為優(yōu)先重點，通過優(yōu)化現(xiàn)有空間、停車設(shè)施立體化、共享錯時停車等方式增加供給�！笆�四五”以來，全省開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5714個，增設(shè)停車泊位23.7萬個。

　　共享車位更多，共享更“聰明”

　　一手擴大增量，一手在存量中挖潛，江蘇加大了共享停車政策的推廣力度和應(yīng)用范圍。

　　為讓“共享池”更大，我省持續(xù)加大機關(guān)事業(yè)單位共享停車力度，并鼓勵各地積極探索、創(chuàng)新模式，有序推進商業(yè)設(shè)施、寫字樓、體育場館、居住社區(qū)等停車設(shè)施資源共享，逐步擴大共享范圍，優(yōu)化提升停車泊位錯時利用率。各地還在嘗試打造停車資源共享場景，在醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等區(qū)域取得了一定成效。

　　以南京來說，去年新增共享泊位5045個，包括6處省級黨政機關(guān)開放的57個錯時共享泊位，其他機關(guān)事業(yè)單位40處、3630個泊位，新增道路臨時停車泊位1358個，并圍繞醫(yī)院、學(xué)校、商圈、景點周邊打造了29處停車資源共享場景，有效緩解了總統(tǒng)府景區(qū)、莫愁湖街道片區(qū)、省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院周邊等區(qū)域“停車難”。

　　為優(yōu)化車位分配，江蘇推動各地多元主體合作，動態(tài)更新停車數(shù)據(jù)信息，促進停車信息共享。比如，“智泊南通”是全省首個接入DeepSeek人工智能系統(tǒng)的停車管理應(yīng)用，聯(lián)動南通822個公共停車場數(shù)據(jù)，AI自動推薦最優(yōu)車位并生成AR實景導(dǎo)航，離場時自動觸發(fā)“先離場后扣費”功能。

　　此外，“通停通付”、“先離場后付費”、無感支付、車位預(yù)約、停車誘導(dǎo)、反向?qū)ぼ�、車位共享等實用功能也在陸續(xù)加入各地平臺，不斷提升用戶體驗感。去年7月上線的蘇州市“通停通付”系統(tǒng)，到今年1月底，已覆蓋全市經(jīng)營性停車場點3271處，累計注冊用戶32.4萬個，服務(wù)次數(shù)達9717萬次，用戶日均活躍率較正式上線運行時提升103%。

　　吸引民間資本進入停車行業(yè)

　　停車設(shè)施建設(shè)和維護需要大量資金投入，且由于停車收費標(biāo)準(zhǔn)受限，投資回報周期較長，許多投資者對進入該產(chǎn)業(yè)積極性不高。

　　為吸引社會資本參與，去年，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制指引指南，推動民間資本通過獨資或合資方式作為實施主體參與停車行業(yè)項目。對停車需求大、收益較好的中心城區(qū)、交通樞紐等區(qū)域的停車設(shè)施，我省鼓勵更多社會資本參與開發(fā)運營，且明確社會資本全額投資新建的停車設(shè)施服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者依法自主制定。

　　蘇州市姑蘇區(qū)先行一步，與第三方社會資本合作盤活有限道路停車資源，采取市場化運作管理方式，指導(dǎo)中標(biāo)企業(yè)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，合理建設(shè)智能翻板、地磁、路牙機等設(shè)備，對路內(nèi)泊位進行智能化改造，泊位平均周轉(zhuǎn)率由原來的2.93車次提升至7.81車次。

　　政策上也有優(yōu)惠。我省從降低企業(yè)用地成本考慮，支持各地停車設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)采用長期租賃、先租后讓等靈活方式，符合《劃撥用地目錄》的停車設(shè)施用地，采取劃撥方式供地。探索中的“停車＋服務(wù)”運營模式，還支持各地允許公共停車場配建一定比例的附屬小型便民設(shè)施，提升項目綜合收益能力，提高資本回報率。比如，去年南京市雨花臺區(qū)玉盤西街停車場內(nèi)增設(shè)一座智慧洗車點，每天服務(wù)約100輛車，平均清洗價格為6—8元/次，既方便市民，也為企業(yè)創(chuàng)造了收益。

　　2024年，全省新增公共停車泊位9.55萬個，新增共享停車泊位3.55萬個，超額完成民生實事年度目標(biāo)任務(wù)。今年，省政府連續(xù)第5年將停車治理工作納入民生實事，提出“全省新增公共停車泊位5萬個、新增共享停車泊位1.4萬個”的年度目標(biāo)任務(wù)。

　　那么，“停車難”何時能獲根本性緩解？報告提出，要每年推動實施一批重點區(qū)域停車綜合治理項目，通過3—5年時間，努力緩解群眾反映強烈、影響交通運行的停車矛盾，積極打造全國停車治理示范標(biāo)桿，著力構(gòu)建“有位、有序、有價”的停車新生態(tài)。

　　記者 陳月飛