矛盾糾紛在這里“一站式”化解

　　為群眾“走不對(duì)門、找不到人”解憂——

　　矛盾糾紛在這里“一站式”化解

　　“培訓(xùn)和考證延遲都是不可抗力，我們又不是故意違約的。”

　　“不管咋樣，我的時(shí)間和精力都被耽誤了，你們必須賠錢！”

　　因在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)購(gòu)買的考證培訓(xùn)服務(wù)沒有及時(shí)履行，去年年底起，消費(fèi)者謝威和商家展開了爭(zhēng)論。平臺(tái)客服多次調(diào)解，但三個(gè)月過去矛盾仍沒有得到實(shí)質(zhì)性化解。

　　今年3月，這起糾紛流轉(zhuǎn)到蘇州市相城區(qū)綜治中心。理清事情來龍去脈后，人民調(diào)解員沈瑤一邊從法律角度告知商家作為違約人的責(zé)任，一邊又從情理出發(fā)向謝威坦言商家資金周轉(zhuǎn)確有困難。經(jīng)過幾個(gè)小時(shí)的勸解，雙方當(dāng)天達(dá)成和解。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如約在一個(gè)月內(nèi)分批全額退還謝威培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)。

　　“建綜治中心，就是讓老百姓遇到問題能有地方‘找個(gè)說法’�！鄙颥幷f，目前，相城區(qū)綜治中心已整合66個(gè)訴求渠道、數(shù)十個(gè)信息平臺(tái)，對(duì)矛盾糾紛開展“一站式”調(diào)處、“全周期”管理和“全流程”閉環(huán)。僅去年一年，相城區(qū)通過綜治中心線下受理處辦群眾訴求事項(xiàng)3.9萬余件，辦結(jié)率達(dá)99.88%。

　　大到房產(chǎn)、宅基地糾紛，小到鄰里矛盾、車輛剮蹭，只進(jìn)一扇門，巧解萬般事，相城區(qū)是一個(gè)縮影。近兩年來，我省全力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心(矛盾糾紛多元化解一站式平臺(tái))建設(shè)，截至目前，全省95個(gè)縣(市、區(qū))綜治中心已全部建成并服務(wù)群眾。

　　鏡頭轉(zhuǎn)向宿遷市宿城區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心。走進(jìn)大門，恍如來到矛盾處理“�？漆t(yī)院”。問詢臺(tái)進(jìn)行“分診”，其后法律咨詢、勞動(dòng)爭(zhēng)議、家事糾紛等開放式服務(wù)窗口一字排開。

　　今年2月，劉芳等人在建筑工地從事保潔工作，項(xiàng)目即將完工，而報(bào)酬卻無著落，十分焦慮。在該綜治中心幫助下，不到5個(gè)小時(shí)，他們就了卻了煩心事。“我們之前還以為要在多個(gè)單位來回跑，沒想到綜治中心直接幫我們解決了問題�！笨吹綄�(shí)實(shí)在在到賬的工資，劉芳連稱“真是來對(duì)了地方”。

　　“中心里部門聯(lián)合辦公，權(quán)責(zé)清晰、履職到位，確保群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦理，每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)。”長(zhǎng)期扎根一線，讓宿城區(qū)委政法委副書記、區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人胡月艷對(duì)于矛盾糾紛化解有了更深刻的理解�！啊畣未颡�(dú)斗’難以應(yīng)對(duì)社會(huì)治理新形勢(shì)，必須升級(jí)為‘組團(tuán)坐鎮(zhèn)’�！�

　　在胡月艷看來，司法行政、公安、街道等多部門、單位都承擔(dān)著矛盾糾紛化解的職責(zé)，這也導(dǎo)致矛盾糾紛調(diào)處資源分散，存在“九龍治水”的問題。而同一件矛盾糾紛常常涉及多個(gè)職能部門，群眾想解決矛盾常�！白卟粚�(duì)門、找不到人”，一件小事也可能“跑斷腿”。

　　專業(yè)矛盾糾紛化解部門也有相同感受�！拔覀円蚕胱屗�有矛盾及時(shí)解決，但涉及多個(gè)部門，協(xié)調(diào)起來需要時(shí)間�！泵棵坑龅揭呻y復(fù)雜糾紛，宿城區(qū)人社局勞動(dòng)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人殷磊常常感到頭大。

　　提升矛盾糾紛的化解效率需要相關(guān)各方形成合力。宿城區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心掛牌成立以來，教育、住建、人社等16個(gè)部門實(shí)現(xiàn)“常駐”，其余部門則在特定時(shí)間“輪駐”。胡月艷介紹，目前，“常駐”的都是經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析、矛盾糾紛涉及頻次較高的部門，“輪駐”主要服務(wù)畢業(yè)季、過年前等特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，滿足相關(guān)需求�！俺ｑv與輪駐部門并不固定，會(huì)根據(jù)一段時(shí)間里群眾‘點(diǎn)單率’的高低及時(shí)調(diào)整�！�

　　綜治中心不僅是部門之間的“物理整合”，還要實(shí)現(xiàn)化解矛盾糾紛的“化學(xué)聚合”。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，“前店”+“后廠”的運(yùn)行模式正在江蘇各地的縣級(jí)綜治中心逐步落實(shí)�！扒暗辍奔匆龑�(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等功能區(qū)域，“后廠”即各入駐部門提供服務(wù)支撐、落實(shí)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)推動(dòng)實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛的辦公場(chǎng)所。

　　在泰州市海陵區(qū)，民商事立案調(diào)解、速裁等工作均在綜治中心這個(gè)“前店”里進(jìn)行，“前店”無法調(diào)解的矛盾則轉(zhuǎn)到“后廠”立案審理。駐綜治中心以來，海陵區(qū)人民法院民事審判第一庭副庭長(zhǎng)張超深刻感受到，“前店”為“后廠”起到了減負(fù)效果�！稗D(zhuǎn)給我們的案子大多事實(shí)已調(diào)查清楚，審理基礎(chǔ)扎實(shí)。現(xiàn)在我們不僅平均審理天數(shù)有明顯下降，調(diào)解撤訴率也達(dá)到60%�！�

　　“后廠”也為“前店”賦能。去年8月，蘇州市相城區(qū)王某駕駛電動(dòng)車與張某碰擦，造成張某多處受傷，交警認(rèn)定王某負(fù)全部責(zé)任，但在具體賠償上雙方難以達(dá)成一致。案件到了法院，張某因年事已高無法出庭，代理人在異地也難以到場(chǎng)，在人民調(diào)解員顧海珍的介入下雙方進(jìn)行線上遠(yuǎn)程調(diào)解，并達(dá)成調(diào)解協(xié)議。顧海珍當(dāng)場(chǎng)通過線上平臺(tái)申請(qǐng)司法確認(rèn)，法院當(dāng)天出具裁定書，賦予協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，糾紛得以妥善解決�！斑^去調(diào)解靠‘磨嘴皮’、做和事佬，現(xiàn)在有了各個(gè)行業(yè)部門做‘后盾’，調(diào)解底氣更足了、效率更高了。”顧海珍說。

　　記者 陳珺璐