矛盾糾紛在這里“一站式”化解
為群眾“走不對門、找不到人”解憂——
矛盾糾紛在這里“一站式”化解
“培訓和考證延遲都是不可抗力，我們又不是故意違約的�！�
“不管咋樣，我的時間和精力都被耽誤了，你們必須賠錢！”
因在網(wǎng)購平臺購買的考證培訓服務(wù)沒有及時履行，去年年底起，消費者謝威和商家展開了爭論。平臺客服多次調(diào)解，但三個月過去矛盾仍沒有得到實質(zhì)性化解。
今年3月，這起糾紛流轉(zhuǎn)到蘇州市相城區(qū)綜治中心。理清事情來龍去脈后，人民調(diào)解員沈瑤一邊從法律角度告知商家作為違約人的責任，一邊又從情理出發(fā)向謝威坦言商家資金周轉(zhuǎn)確有困難。經(jīng)過幾個小時的勸解，雙方當天達成和解。培訓機構(gòu)如約在一個月內(nèi)分批全額退還謝威培訓服務(wù)費。
“建綜治中心，就是讓老百姓遇到問題能有地方‘找個說法’。”沈瑤說，目前，相城區(qū)綜治中心已整合66個訴求渠道、數(shù)十個信息平臺，對矛盾糾紛開展“一站式”調(diào)處、“全周期”管理和“全流程”閉環(huán)。僅去年一年，相城區(qū)通過綜治中心線下受理處辦群眾訴求事項3.9萬余件，辦結(jié)率達99.88%。
大到房產(chǎn)、宅基地糾紛，小到鄰里矛盾、車輛剮蹭，只進一扇門，巧解萬般事，相城區(qū)是一個縮影。近兩年來，我省全力推進社會治安綜合治理中心(矛盾糾紛多元化解一站式平臺)建設(shè)，截至目前，全省95個縣(市、區(qū))綜治中心已全部建成并服務(wù)群眾。
鏡頭轉(zhuǎn)向宿遷市宿城區(qū)社會治安綜合治理中心。走進大門，恍如來到矛盾處理“�？漆t(yī)院”。問詢臺進行“分診”，其后法律咨詢、勞動爭議、家事糾紛等開放式服務(wù)窗口一字排開。
今年2月，劉芳等人在建筑工地從事保潔工作，項目即將完工，而報酬卻無著落，十分焦慮。在該綜治中心幫助下，不到5個小時，他們就了卻了煩心事�！拔覀冎斑�以為要在多個單位來回跑，沒想到綜治中心直接幫我們解決了問題�！笨吹綄崒嵲谠诘劫~的工資，劉芳連稱“真是來對了地方”。
“中心里部門聯(lián)合辦公，權(quán)責清晰、履職到位，確保群眾每一項訴求都有人辦理，每一項訴求都依法推進。”長期扎根一線，讓宿城區(qū)委政法委副書記、區(qū)綜治中心負責人胡月艷對于矛盾糾紛化解有了更深刻的理解�！啊畣未颡毝贰y以應對社會治理新形勢，必須升級為‘組團坐鎮(zhèn)’�！�
在胡月艷看來，司法行政、公安、街道等多部門、單位都承擔著矛盾糾紛化解的職責，這也導致矛盾糾紛調(diào)處資源分散，存在“九龍治水”的問題。而同一件矛盾糾紛常常涉及多個職能部門，群眾想解決矛盾常常“走不對門、找不到人”，一件小事也可能“跑斷腿”。
專業(yè)矛盾糾紛化解部門也有相同感受�！拔覀円蚕胱屗忻芗皶r解決，但涉及多個部門，協(xié)調(diào)起來需要時間。”每每遇到疑難復雜糾紛，宿城區(qū)人社局勞動監(jiān)察部門負責人殷磊常常感到頭大。
提升矛盾糾紛的化解效率需要相關(guān)各方形成合力。宿城區(qū)社會治安綜合治理中心掛牌成立以來，教育、住建、人社等16個部門實現(xiàn)“常駐”，其余部門則在特定時間“輪駐”。胡月艷介紹，目前，“常駐”的都是經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析、矛盾糾紛涉及頻次較高的部門，“輪駐”主要服務(wù)畢業(yè)季、過年前等特定時間節(jié)點，滿足相關(guān)需求。“常駐與輪駐部門并不固定，會根據(jù)一段時間里群眾‘點單率’的高低及時調(diào)整。”
綜治中心不僅是部門之間的“物理整合”，還要實現(xiàn)化解矛盾糾紛的“化學聚合”。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，“前店”+“后廠”的運行模式正在江蘇各地的縣級綜治中心逐步落實�！扒暗辍奔匆龑芾韰^(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等功能區(qū)域，“后廠”即各入駐部門提供服務(wù)支撐、落實主體責任，協(xié)調(diào)推動實質(zhì)化解矛盾糾紛的辦公場所。
在泰州市海陵區(qū)，民商事立案調(diào)解、速裁等工作均在綜治中心這個“前店”里進行，“前店”無法調(diào)解的矛盾則轉(zhuǎn)到“后廠”立案審理。駐綜治中心以來，海陵區(qū)人民法院民事審判第一庭副庭長張超深刻感受到，“前店”為“后廠”起到了減負效果�！稗D(zhuǎn)給我們的案子大多事實已調(diào)查清楚，審理基礎(chǔ)扎實。現(xiàn)在我們不僅平均審理天數(shù)有明顯下降，調(diào)解撤訴率也達到60%�！�
“后廠”也為“前店”賦能。去年8月，蘇州市相城區(qū)王某駕駛電動車與張某碰擦，造成張某多處受傷，交警認定王某負全部責任，但在具體賠償上雙方難以達成一致。案件到了法院，張某因年事已高無法出庭，代理人在異地也難以到場，在人民調(diào)解員顧海珍的介入下雙方進行線上遠程調(diào)解，并達成調(diào)解協(xié)議。顧海珍當場通過線上平臺申請司法確認，法院當天出具裁定書，賦予協(xié)議強制執(zhí)行力，糾紛得以妥善解決�！斑^去調(diào)解靠‘磨嘴皮’、做和事佬，現(xiàn)在有了各個行業(yè)部門做‘后盾’，調(diào)解底氣更足了、效率更高了�！鳖櫤Ｕ湔f。
記者 陳珺璐