江蘇：十年禁漁，以“干在實處”扛起擔當

　　在剛剛發(fā)布的國家六部委考核結(jié)果通報中，我省2020年度禁捕退捕工作考核獲全國優(yōu)秀，在全國11個省市中，考核優(yōu)秀的僅3家。在長江流域重點水域打擊非法捕撈，“優(yōu)秀”江蘇如何擔當？4月15日，國家長江禁捕退捕專班在南京召開長江流域重點水域打擊非法捕撈現(xiàn)場會。在長江“十年禁漁”開局之年，在各種珍稀魚類繁殖的關鍵時期，江蘇又深入推進禁捕工作，底氣在哪？

　　“五個統(tǒng)籌”，從退得出到禁徹底

　　“進入長江‘十年禁漁’新階段，我省將禁捕退捕工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核，省人大修訂《江蘇省漁業(yè)管理條例》，并出臺保障長江禁捕工作若干問題決定，全省各地各相關部門落實責任、健全機制，形成合力，確保長江‘十年禁漁’開好局、起好步�！苯�蘇省長江禁捕退捕工作領導小組辦公室負責人表示，長江十年禁捕，江蘇必須有擔當。

　　過去一年，省委、省政府堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，把禁捕退捕作為重大政治任務，主要領導親自抓，省委書記婁勤儉、省長吳政隆多次提出明確要求；省政府組建工作專班，每周一調(diào)度、每月一督導。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的悉心指導和大力支持下，經(jīng)過連續(xù)奮戰(zhàn)、攻堅克難，如期高質(zhì)量完成了退捕任務。

　　在禁捕退捕工作中，我省突出了“五個統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌做好長江干流、湖泊保護區(qū)和其他水域同步退捕。將與干流和湖泊保護區(qū)直接連通的其他水域同步納入退捕范圍，共涉及漁船21623艘、漁民41937人，以“退得出”確�！敖�得住”。二是統(tǒng)籌做好居家船、餐飲船和“三無”船專項整治。在全面落實退捕任務的同時，協(xié)調(diào)推進重點水域住家船、餐飲船和“三無”船舶清理整治，為實現(xiàn)“四清”“四無”奠定基礎。三是統(tǒng)籌做好社會保障和轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。參照被征地農(nóng)民社保標準，對符合參保條件的退捕漁民全部落實社保待遇。加強轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)支持，落實就業(yè)情況動態(tài)監(jiān)測，社保安置率和就業(yè)安置率均達100%。四是統(tǒng)籌做好縱向和橫向協(xié)同執(zhí)法。橫向上強化漁政、公安、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T協(xié)同，縱向上省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，整合執(zhí)法力量，對非法捕撈、運輸、銷售、餐飲等實行全鏈條聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管。五是統(tǒng)籌做好禁捕退捕和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。編制實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，加強漁業(yè)資源監(jiān)測和評估，探索大水面生態(tài)健康養(yǎng)殖，推動傳統(tǒng)生計漁業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)轉(zhuǎn)變，確保水產(chǎn)品有效供給。

　　今年是長江全面禁捕的第一年，我省緊緊圍繞“禁得住、禁徹底”，堅持抓緊抓實抓到位。省委、省政府多次研究部署，省委書記婁勤儉、省長吳政隆在多次會議、多種場合反復強調(diào)、作出安排。我省先后組織5次暗查暗訪，并開展市縣交叉檢查、聯(lián)合巡查和突擊抽查，對查出的問題，直接通報設區(qū)市黨政一把手，明確整改時限及要求，督促及時整改到位，取得明顯成效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時云表示，堅決落實省委省政府部署要求，打贏打好十年禁漁持久戰(zhàn)，為長江大保護作出貢獻。

　　嚴打“電毒炸”，“三無”船要清零

　　全省實行部門聯(lián)合禁漁執(zhí)法，建立由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門組成的聯(lián)合禁漁執(zhí)法機制，完善聯(lián)席會議、執(zhí)法聯(lián)動、信息共享等協(xié)作制度，鼓勵各地探索設立多部門“禁漁”聯(lián)動執(zhí)法中心，實體化運作、全天候值守，構(gòu)建從“水里”到“餐桌”的全鏈條監(jiān)管網(wǎng)絡，形成水上嚴防死守、岸上嚴查重處的強大合力。我省嚴管重點水域，突出長江口禁捕管理區(qū)等重點水域，聚焦交界水域、入江河道等關鍵節(jié)點，聯(lián)合兄弟省市開展常態(tài)化巡航，推動上下游、左右岸聯(lián)合執(zhí)法，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，不留死角、不留盲區(qū)。緊盯節(jié)假日、清明前后刀魚溯江洄游等重點時段，執(zhí)行漁政24小時值班制度，加強夜間巡查巡護，見違必管，露頭就打。嚴管重點環(huán)節(jié)，全面開展掛靠漁船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船、涉漁“三無”船舶專項整治，計劃在9月15日前實現(xiàn)基本清零，并全面建立長效監(jiān)管機制。嚴打“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等違法行為，從嚴抓好流通和消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。

　　“去年集中查處了一批涉漁刑事違法案件、摧毀一批犯罪團伙，今年以來各級部門出動聯(lián)合執(zhí)法力量12萬多人次、船艇5200多艘次，查處涉漁行政案件599起、刑事案件32起�！笔」�安廳副廳長尚建榮說。

　　高壓嚴管，打贏“十年禁漁”持久戰(zhàn)

　　目前，江蘇將重點抓好“四個一”，打贏“十年禁漁”持久戰(zhàn)。中國海監(jiān)江蘇省總隊總隊長王新勇表示，“我省正在打造一支堅強有力的禁捕執(zhí)法鐵軍，加強漁政執(zhí)法力量建設，確保每1.5公里配備一名執(zhí)法人員，整合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門執(zhí)法資源，在專業(yè)化打擊、常態(tài)化執(zhí)法、系統(tǒng)化治理、社會化宣傳等方面深化聯(lián)勤聯(lián)動，保持‘水上打、市場管、陸上查’的高壓嚴管態(tài)勢�！�

　　“報告！我們立即到達現(xiàn)場�！痹谀暇┦杏昊ㄅ_區(qū)江豚廣場，現(xiàn)場監(jiān)控點發(fā)出指令，大屏幕上出現(xiàn)了兩個身穿紅馬甲的身影。南京市雨花臺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長伍葵陽介紹，“如果在我們的長江岸線發(fā)現(xiàn)偷捕可疑人員，進入雷達監(jiān)控區(qū)域，我們的護漁員、執(zhí)法基地船艇，5分鐘之內(nèi)將到達現(xiàn)場�！庇^摩現(xiàn)場，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震問執(zhí)法人員，“是實時的嗎？”“實時，現(xiàn)在時間是10點05分�！�

　　記者了解到，我省加快構(gòu)建一張全覆蓋的信息化監(jiān)管網(wǎng)絡，省財政安排1.6億元專項資金，配置漁政執(zhí)法船艇、無人機、雷達光電視頻監(jiān)控等裝備設施，推進“電子圍欄”建設，加強公安、漁政、海事等部門監(jiān)管設施共享共用，完善網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法體系，確保全覆蓋、無盲區(qū)。同時，利用信息化手段提升漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，目前，全省市縣全部設立24小時有獎舉報電話，鼓勵社會公眾隨時隨地舉報違法行為，動員群眾組織積極參與，成為禁漁管理的“千里眼”“順風耳”。我省最終將形成一個新型的長江水生生物保護體系，建立長江流域重點禁捕水域水生生物資源監(jiān)測體系，加大水生生物重要棲息地保護和科普力度，探索建立長江流域禁捕效果評估制度，引導社會公眾提升長江水生生物保護意識。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長張建軍表示，“江蘇目前正在建立一套健全的漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶機制，做實漁民創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持和安置保障工作，開展退捕漁民職業(yè)技能培訓，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，吸納退捕漁民就地就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，確保穩(wěn)得住、能致富�！�

　　長江十年禁捕工作“路阻且長”，江蘇“優(yōu)等生”，定會勇敢擔當。(記者 丁蔚文)

　　原標題：我省2020年度禁捕退捕工作考核獲全國優(yōu)秀 十年禁漁，以“干在實處”扛起擔當